统计发现,仅限于公开披露的补贴,2012年国内上市公司至少获得989次来自各级政府的补贴,共计220亿元。在上市公司之外,还有数量更为庞大的各类中小企业通过种种途径从政府获取补贴。
这些补贴中,有195次补贴的来源是中央政府、国务院部委和央行,占全部补贴的19.7%;从金额看,来自中央政府部委的补贴、央行贴息等总金额为40亿元,占18.2%。其余大部分补贴则来自各省级政府部门、市级政府、科技园区。其中发放补贴的最小行政单位是镇政府。
从月度分布看,有222单政府补贴是在去年12月份公告,105单在1月份公告,这两个月是上市公司发布补贴公告最集中的月份,这正是上市公司年报发布前夕,补贴对部分上市公司利润调节作用突出。
长期接触中小企业主的中欧商学院教授芮萌说,中小企业主普遍有向政府靠拢的倾向,一方面是获得税收、环保支持,另一方面各种补贴都掌握在地方政府手中。
市场上因此衍生出诸多代企业跑补贴的“补贴掮客”,政府补贴俨然已成一些人的致富之源。
地方政府为保上市公司壳资源,将补贴发放给经营不善的企业,容易造成资源错配。而在资讯更为隐蔽的非上市公司补贴中,腐败和权力寻租也被认为广泛存在。
“厦门首富”的补贴生意经
三安光电在过去的三年中,拿到了近30亿元的政府补贴。该公司老板为“厦门首富”林秀成,拥有11亿美元资产。
在数百家上市公司中,三安光电是连续几年登上补贴排行榜的民营企业。
公司的董事长林秀成,在2012年取代安踏体育董事局主席丁世忠,成为新科“厦门首富”。2012年的福布斯全球富豪榜显示,他的资产为11亿美元。
公开资料显示,2010年,三安光电累计收到政府补贴达7亿多元,称其“独领同行风骚”;2011年,三安光电拿到的政府补贴较上年翻了一番,达到18.29亿元;在2012年,三安光电又拿到了不少于3亿元的补贴。
三安光电主要产品为LED外延片及芯片等,2008年借壳上市后,公司产能扩张的步伐依次延伸到天津、芜湖、淮南、泉州等多个地区。
统计发现,三安光电几乎每到一地,都能以低廉的价格获得土地,购买核心生产设备MOCVD(生产LED外延芯片的关键设备)也能获得每台800万到1000万的补贴,地方政府拿出数亿元,采购三安光电的产品LED路灯。
如此大幅度的补贴优惠,与政府对LED产业的扶持有关。2009年,国家发改委出台《半导体照明节能产业发展意见》。同时,节能环保产业被定为“十二五”规划的七大新兴产业之一。在政策号召下,地方政府对LED行业表现出了极大的热情。
同年,江苏省扬州市政府推出了MOCVD补贴政策,企业每引进一台MOCVD机,给予财政补贴1000万元。随后,其他地方政府纷纷效仿。
三安光电也曾与安徽省芜湖市政府达成协议,给予红黄光MOCVD每台800万元补贴,蓝绿光MOCVD每台1000万元补贴。2010年,芜湖市宣布采购三安光电设计并生产的大功率LED路灯,总额为6亿元。
这些政府补贴,成为三安光电盈利的重要保障。
三安光电计入2010年净利润的政府补贴金额是2.5亿元,占到其当年4.19亿净利润的约六成;2011年也有8.05亿的政府补贴计入年报,而该公司当年的净利润也仅有9.36亿元。