怎么说服政府给补贴
为三安光电进驻产业园,福建省泉州市安溪县预计投入约40亿元。其中有22亿元是给企业的采购设备补贴。
在完成多地的产业布局之后,三安光电已成为业内规模最大的LED外延片及芯片生产商。
2011年,林秀成的家乡福建省泉州市号召在外经商的泉商回乡投资,林秀成也在当地政府的邀请之列。当年10月,三安光电宣布投资25亿元,在泉州(湖头)光电产业园建设三安光电蓝宝石衬底专案。
泉州市安溪县委宣传部工作人员提供的一份《汇报材料》(以下简称《材料》)显示,三安光电入驻产业园共有3个项目,各种配套投入预计需要40亿元左右。
这份《材料》中写道,“三安光电公司提出,作为公众上市公司,为便于公司高层投资决策,各地的优惠政策要基本相当,经与三安公司反复洽谈,参照安徽等其他省市给予三安公司的优惠政策,县政府拟尽力满足三安公司提出的要求。”
40亿元的政府投入包括3个方面:其一,用地征迁、基础设施以及研发中心、孵化中心建设共需投入10亿元;其二,参照芜湖做法,对MOCVD和蓝宝石衬底生产设备给予补贴,首期3个专案采购设备需补贴22亿元;其三,配套共建项目建设投入,预计需8亿元。
然而,以一个县的财力,如何拿出40亿元支持企业?对这份材料可行性进行了测算,称项目建成后,10年内县级主要收益可达75.51亿元。假设投入40亿元,全部以贷款方式取得,县级收益可用于还贷,按照人民银行基准利率测算,到第九年就可全部还清本息。
不仅如此,该专案的土地出让金将以财政补贴的方式,全额奖励给三安光电;建设期间建安方面的税收县级留成部分,也将全额返还;安溪县还初步确定近4年内在市县的市政工程中推广应用三安公司LED产品,金额达6.5亿元。
《材料》显示,安溪县做出这样决定的原因是,该县认为引进三安光电不仅只是引进了一家公司,更为关键的是引进了一个新兴战略产业。因此,“尽管专案的引进需要相关资金补贴和政策优惠,但从长远效益来看,还是非常值得的。”
2012年1月,林秀成受邀在泉州“二次创业”千人大会上致辞。在发言中,他这样介绍自己的营商心得:“每投入一个新的项目,进行一次新的创业,都要立足国家产业政策,以弥补当地产业空白为主要方向,这样才能事半功倍”。
目前,三安光电在安溪县的专案正在施工建设中。自2011年12月以来,三安光电多次公告收到财政补贴,其中,来自安溪县财政局补贴有4亿多元。
消息是拿补贴的“起跑线”
一位老板说,“不少政策出台,我们都是临时才知道,要求提交材料的时间又很紧。”所以,他认为“做政府关系,就是要第一时间了解这些资讯”。
与三安光电不同,许多企业并没有与政府“一对一”谈判的能力,要想获取补贴,就必须密切关注各种产业政策,并在政策出台的第一时间进行申请。
太阳能光伏产业是另一个有着大量财政补贴的产业。2009年国家启动“金太阳工程”以来,累计补贴数百亿元。仅2012年的第二批补贴,就有214个专案进入目录,涉及企业上百家,补贴额可能达到150多亿元。
刘纲是上海一家光伏投资公司的老板,曾申请过“金太阳工程”、“光电建筑一体化”等不同门类的补贴。他告诉记者,“金太阳工程”是国家的专案,申报的时候需要先报到省里,再由省里上报国家,“每一层在筛选项目的时候,都可能会被筛下去”。
据刘纲介绍,“金太阳”的通过率一般在20%左右,报5个专案往往只有1个通过。
回顾多次申请历程,刘纲说,补贴的申请“既要有速度,又要有品质,竞争上非常激烈”。“不少政策出台,我们都是临时才知道,要求提交材料的时间又很紧。”刘纲说,“做政府关系,就是要第一时间了解这些资讯。”
以“金太阳工程”的补贴为例,申报时需要提交的材料有上百页,包括经济效益、环境效益等诸多方面,还要请有资质的单位,通常是设计院,来做可行性研究报告。
“从找专案,到提交报告,前后可能需要两三个月的时间。但有时,你得知有补贴项目时,距离提交材料的时间只剩下一两个星期。”刘纲说:“所以,要申请补贴,一定要提前知道,提前准备。”